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《中國紀檢監察報》報道:同向發力 標本兼治

發布時間:2020-04-29 |  來源:中國紀檢監察報

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略?!笔艑弥醒爰o委四次全會首次把一體推進“三不”上升到治黨方略的新高度,順應新時代深入推進全面從嚴治黨、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的現實要求,總結提煉黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的新經驗,為我們落實全面從嚴治黨各項部署要求提供了遵循。

十九屆中央紀委四次全會工作報告要求,加強思想道德和黨紀國法教育,推進廉潔文化建設,注重家風建設,引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家,培養現代文明人格。湖北省委將黨紀法規宣傳教育納入全面從嚴治黨工作通盤考慮,連續兩年在紀委全會上一體謀劃、系統推進,形成了黨委(黨組)履行主體責任、紀委監委協調督促,組織、宣傳、文化、教育等部門協同高效、齊抓共治的工作格局。

湖北省紀委監委自2018年起,建立健全學習、宣傳、教育、監督、預防、促改等常態化推進機制,在全省開展黨規黨紀和監察法規宣傳教育活動,促使“三不”體制機制一體推進。

嚴格執紀執法,保持高壓態勢,使之“不敢”

不敢腐是前提,重在懲治和震懾,以嚴格的執紀執法,增強制度剛性,讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨紀國法的“不敢”,為“不能”“不想”創造條件。

敬畏黨紀國法,首要是把“嚴”的主基調長期堅持下去,始終保持懲治腐敗高壓態勢。湖北各級紀檢監察機關圍繞打好三大攻堅戰、保障改善民生、做好“六穩”“六?!惫ぷ鞯戎卮鬀Q策部署,堅決整治形式主義、官僚主義,緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域,強勢打虎、拍蠅、獵狐、破傘,嚴肅查處了如孝感市委原書記潘啟勝等一批濫用職權、大搞利益輸送的市縣黨委一把手,省委原副秘書長楊邦國等以官護黑、以黑養官的黑惡勢力“保護傘”以及三環集團原黨委書記、董事長舒健等靠企吃企、損公肥私的國企“蛀蟲”,一批政治問題和經濟問題交織的腐敗干部相繼落馬。2019年,湖北各級紀檢監察機關立案28649件,涉及廳局級干部75人,追回外逃人員43人,在全省形成強大震懾。

查處不是目的,防止好同志走向違紀違法道路才是根本。近年來,湖北各級紀檢監察機關堅持把黨紀國法教育貫穿于執紀執法全過程,把中央八項規定精神、黨規黨紀和監察法、“四種形態”、正風肅紀反腐部署、保護干部干事創業系列措施等政策法規、紀法條款講透徹、說明白。比如,在談話函詢、初步核實中開展黨紀國法教育,讓干部深知“嚴管就是厚愛”,主動配合查清事實;立案審查調查時要求被審查對象學習黨章,重溫入黨誓詞,喚醒初心和黨性,用理想信念和黨的政策教育促使審查對象放下包袱,真心認錯知錯悔錯。在強大震懾和政策感召下,2019年,全省有286名黨員干部主動投案,6467名黨員干部向紀檢監察機關主動交代問題。

深化以案促改,織密制度籠子,使之“不能”

不能腐是關鍵,側重于監督和約束,通過制度完善與制度執行同步發力,壓縮腐敗生存空間,讓膽敢腐敗者在嚴格監督中無機可乘,鞏固“不敢”“不想”的成果。

湖北省紀委監委結合案件暴露的問題和漏洞,深化以案促改、以案促管、以案促建,推動黨委主體責任、紀委監督責任和行業主管部門監管責任有效貫通,聯動推進。省紀委監委制定查辦案件“后半篇文章”工作清單,明確監督、審查、案管、審理、宣傳等部門職責任務,落實每個案件必須做好懺悔書及影像資料收集與運用、處分決定宣布、警示剖析、通報曝光、紀檢監察建議書、回訪教育,督促案發地區、部門召開民主(組織)生活會、開展警示教育、專項整改,舉一反三,實現“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的綜合效應。

紀檢監察建議是黨內法規和國家法律賦予紀檢監察機關履行職責的法定權限和手段。湖北省紀委監委對機關相關室、派駐機構,省屬國有企業及高等學校紀檢監察機構提出紀檢監察建議工作予以規范,增強嚴肅性、權威性。2019年,針對金融監管、惠農扶貧資金管理使用、人防工程建設等領域突出問題下發紀檢監察建議書,督促加強行業監管、堵塞制度漏洞。省直部門和省屬高校、國有企業根據省紀委監委的建議,開展定點扶貧幫扶項目資金管理使用情況自查自糾,重點解決幫扶資金審核不細、把關不嚴,扶貧項目安排不科學、不合理,審批慢、招投標不規范等問題,共排查項目1663個,整改問題321個。2019年省紀委監委機關全年接收扶貧領域信訪舉報同比下降76.2%。

加強黨紀國法教育,提升黨性覺悟,使之“不想”

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。在一體推進“三不”中,不想腐是根本,重在通過思想道德和黨紀國法教育,筑牢思想防線、提高黨性覺悟,從源頭上消除黨員干部貪腐之念。

一體推進“三不”的主體責任在黨委。湖北把黨紀國法教育進黨委理論中心組作為重點,明確“五個納入”,要求每半年必須專題研究一次黨紀國法教育和懲治腐敗工作,黨政主要負責人必須定期講廉政黨課,決策“三重一大”事項前必須學習相關紀法條文,加強經常性督辦并納入年底述職述廉內容。湖北省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山4次到省委黨校宣講監察法,帶頭推進黨紀國法教育。省紀委監委協助省委每年5月組織開展全省黨風廉政建設宣傳教育月活動,集中進行黨紀國法專題教育。

黨紀國法教育既要全面覆蓋,更要分類施策、靶向治療,實現有效覆蓋。省紀委監委出臺指導手冊,明確十個領域的分類推進方案,比如,黨校推進紀法教育進課堂、進科研、進骨干培養,廉政專題教學課時不低于總課時的15%;民主黨派和群團組織用好“大講堂”“通氣會”“聯學制”平臺開展監察法學習教育;公辦醫院加強對基建、采購、人事、財務等崗位行使公權力人員的廉潔教育。同時,在媒體、網站開設紀法教育專欄,拍攝制作警示片、編印警示錄,開展以案說紀、說法、說德、說責、說害教育,制作專題片《鐵血忠魂》、話劇《王荷波》、京劇《在路上》等廉潔文化精品,打造中國共產黨紀律建設歷史陳列館等廉政教育基地,引導黨員干部樹立正確價值取向,培育崇德尚廉風尚,守牢紀法底線,提升覺悟、形成習慣。(官章敏)

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