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《湖北日報》報道襄陽:斬斷“圍獵”利益鏈

發布時間:2019-12-31 |  來源:湖北日報

斬斷“圍獵”利益鏈

——襄陽整治招投標領域違紀違法問題

湖北日報全媒記者 楊宏斌 通訊員 謝婷 劉玉婷

“自從襄陽整治招投標領域違紀違法問題后,投標人只要符合法定條件,不用找關系、走后門,大家一起公平競標?!?2月20日,中鐵十五局集團有限公司經理黃艷陽在襄陽市公共資源交易中心辦理投標業務時,看到評標過程全流程電子化、公開透明,對中標多了一份信心。

招投標領域歷來是腐敗多發區。相關領導干部、管理機構、評標專家等一旦被人“圍獵”或甘于被“圍獵”,就會形成腐敗利益鏈。

“盡管前幾年襄陽市已按照全省統一要求,實行公共資源招投標統一管理,但去年我們調查發現,招投標領域仍存在招標場所不規范、多頭監管乏力、對違規者懲治不嚴等問題,容易發生利益輸送和暗箱操作?!毕尻柺屑o委監委派駐市政府辦公室紀檢監察組組長肖邦明說。

明察暗訪發現,在該市交通系統,近幾年逐漸形成了三個分別以市交通局原總工程師姜某、市公路局原局長戴某、襄陽路橋集團原董事長王某為中心的利益圈子。

三人各自組建“旅游圈”“吃喝圈”,甚至“足球圈”“理財圈”。某企業老板為能中標交通系統的工程項目,竟針對姜某喜好出資組建“交通足球隊”。還有老板與王某發展成“干親”關系。

去年,在襄陽市委統一部署下,該市紀委監委果斷亮劍,啟動公共資源招投標領域違紀違法犯罪問題專項整治,先后對交通、醫療、水利等重點領域展開專項整治,涉及項目20多個、標的總金額20多億元,依法留置公職人員20多人,協調公安機關抓捕40多人。

去年7月11日上午,姜某剛到辦公室,即被紀委監委辦案人員帶走。在隨后兩個月里,王某、戴某接連被依法采取留置措施,一個潛藏的交通工程招投標腐敗利益鏈被斬斷。

隨著整治行動的深入推進,市第一人民醫院原院長付某、原市水利局黨組成員涂某、原市國土局副局長季某、原市規劃局黨組副書記雷某等領導干部接連被查。原市公共資源交易中心見證部80后干部侯某通過給評委打招呼、送錢方式幫助不法商人中標,收受50多萬元,也被依法查辦。

既查甘于被“圍獵”者,也查“圍獵”者。在專項整治行動中,該市紀檢監察機關已查處行賄人6名,其中3人即將移送司法機關。

嚴查重處的同時,織密扎牢制度鐵籠,徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

“首先是理順體制機制,革除過去既當裁判員又當運動員的弊端!”該市公共資源交易中心辦公室副主任孫軍說,今年2月底,原市政府采購中心、原市公共資源交易中心、原市藥械集中招標采購中心、原市國土資源交易中心撤并組建成立新的市公共資源交易中心,專門負責為公共資源交易提供場所及相關服務,市公共資源交易監督管理局則專司監督。

該中心深刻吸取案件教訓,查找風險點149個,制定廉政風險防控措施133條。中心還打破按業務板塊設置科室的做法,在全省率先按照業務流程設置科室崗位,形成既密切配合又相互監督制約的管理機制。

“我們既要重拳出擊、正風肅紀讓人不敢腐,又要完善制度、健全法制讓人不能腐,同時要加強思想教育、涵養政治生態讓人不想腐?!毕尻柺屑o委書記、監委主任呂義斌表示。


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“受賄行賄一起查”形成震懾效應

堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。

——摘自《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》

我省紀檢監察機關堅持依規依紀依法,同步同向發力查辦受賄案件和行賄案件,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。

去年1月至今年11月,共立案調查涉嫌受賄違法犯罪案件1195件、涉嫌行賄案件727件,依法對666名涉嫌受賄犯罪的公職人員和424名涉嫌行賄犯罪人員采取留置措施,已依法移送司法機關524名受賄人、239名行賄人,給予行賄違法監察對象黨紀政務處分177人。

同步調查,受賄行賄一同立案。在查處黨員領導干部、國家公職人員涉嫌受賄等嚴重違紀違法問題的同時,加大對行賄人的查處力度,做到同步留置、一起調查。

指定管轄,受賄行賄一體調查。充分利用指定管轄政策,對重大復雜賄賂案件實行一體化辦案機制,將賄賂案件中級別較高、違法犯罪問題嚴重的受賄案件作為主案由省監委牽頭查辦,行賄人相關線索和問題作為輔案指定下級監委查辦。

聚焦重點,受賄行賄共同打擊。在嚴肅查處受賄問題的同時,把多次行賄、數額巨大、長期“圍獵”黨員干部且在黨的十八大后仍不收斂不收手的行賄人作為重點對象,從嚴處理,形成震懾效應。

分類施策,受賄行賄同步處置。在對受賄案件進行審理處置時,連同行賄人一并提出處理意見,提交省紀委監委專題會議和常委會審議。

實踐證明,“受賄行賄一起查”成為我省有效防止和懲治腐敗的重要舉措。

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